การสร้างแผนของเมืองหรือการสร้างความพร้อมรองรับการเปลี่ยนแปลงของเมือง (foresight) เพื่อการคาดการณ์อนาคต ทิศทาง และกรอบการดำเนินงานเพื่อให้บรรลุเป้าประสงค์ของเมือง (บางครั้ง City scenario และ City vision จำเป็นต้องดำเนินการไปควบคู่กัน)